2016年12月30日，安徽省衛(wèi)計(jì)委下發(fā)通知，要求立即在全省范圍內(nèi)嚴(yán)厲整肅醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)。

　　查處方式包括自查自糾、明察暗訪等，而查處對(duì)象則既有醫(yī)生收回扣等違反“九不準(zhǔn)”行為，也有違反醫(yī)藥集中采購(gòu)規(guī)定的行為，以及騙取、套取新農(nóng)合基金和公共衛(wèi)生資金等行為。

　　其中，針對(duì)時(shí)下大熱的“封殺醫(yī)藥代表”，安徽省衛(wèi)計(jì)委亦在通知中明確，“嚴(yán)禁藥品、醫(yī)療器械等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的營(yíng)銷人員進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療區(qū)域進(jìn)行促銷活動(dòng)。”

　　此前，天津、上海、湖南、廣東、重慶、江西這6地均有部署展開(kāi)全省（直轄市）范圍的醫(yī)療機(jī)構(gòu)糾正行業(yè)不正之風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)。安徽省的加入，使得省級(jí)糾風(fēng)查回扣隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。

　　值得注意的是，安徽省在通知中明確，此次整肅行動(dòng)，既針對(duì)央視《高回扣下的高藥價(jià)》報(bào)道，也針對(duì)央視《向高價(jià)醫(yī)療耗材說(shuō)不》報(bào)道。

　　與其他省份不同，安徽省的整風(fēng)范圍更廣，對(duì)醫(yī)療器械行業(yè)的影響也將更多，比如對(duì)耗材集中帶量采購(gòu)情況、對(duì)醫(yī)院耗材使用情況的督導(dǎo)檢查。

　　附件：安徽省衛(wèi)計(jì)委《關(guān)于嚴(yán)厲整肅醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的通知》全文

　　各市及省直管縣衛(wèi)生計(jì)生委，蕪湖市藥管中心，各省屬醫(yī)院：

　　行風(fēng)建設(shè)是衛(wèi)生計(jì)生部門落實(shí)主體責(zé)任，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的重要保障，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升群眾獲得感的重要支撐。近年來(lái)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)行風(fēng)建設(shè)雖然取得了一定成效，但收受“回扣”、“紅包”的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。2016年12月24日、25日央視先后報(bào)道了《高回扣下的高藥價(jià)》、《向高價(jià)醫(yī)療耗材說(shuō)不》，深刻揭露了藥品耗材價(jià)格虛高問(wèn)題。我委對(duì)此高度重視，立即組織分析，研究對(duì)策措施。為進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，深入治理醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)，全面落實(shí)“九不準(zhǔn)”，進(jìn)一步落實(shí)醫(yī)藥集中采購(gòu)制度，切實(shí)降低藥品耗材虛高價(jià)格，現(xiàn)就嚴(yán)厲整肅醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作通知如下：

　　一、 統(tǒng)一思想，明確責(zé)任

　　各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項(xiàng)治理的緊迫感和責(zé)任感，完善制度，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，切實(shí)做好新形勢(shì)下的糾風(fēng)工作。要保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深入推進(jìn)源頭治理，加強(qiáng)醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)行風(fēng)建設(shè)。要堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”和“一崗雙責(zé)”，把專項(xiàng)治理放在全局工作之中來(lái)謀劃和部署，堅(jiān)持一手抓業(yè)務(wù)，一手抓糾風(fēng)，細(xì)化工作任務(wù)、嚴(yán)格目標(biāo)考核、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、確保責(zé)任落實(shí)。要堅(jiān)持解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，用改革的思路和辦法加強(qiáng)源頭治理，深入推進(jìn)專項(xiàng)治理工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益。

　　二、 舉一反三，自查自糾

　　即日起，各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要針對(duì)央視報(bào)道揭露的問(wèn)題，舉一反三，立即組織轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展自查自糾，并組織對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查自糾情況進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即責(zé)成醫(yī)療機(jī)構(gòu)限期整改查辦。嚴(yán)肅查處違反醫(yī)藥集中采購(gòu)規(guī)定的行為，嚴(yán)肅查處違反 “九不準(zhǔn)”的行為，嚴(yán)肅查處騙取、套取新農(nóng)合基金和公共衛(wèi)生資金行為，嚴(yán)肅查處利用醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)謀取不正當(dāng)利益的違法違紀(jì)行為。我委將不定期組織督導(dǎo)檢查，對(duì)問(wèn)題較多、工作不力的地區(qū)和單位進(jìn)行通報(bào)，約談部門和單位主要負(fù)責(zé)人。嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件和情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的案件，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。涉嫌違法犯罪，依法移交司法部門追究刑事責(zé)任。

　　三、 完善機(jī)制，規(guī)范行為

　　 （一）完善藥品和高值醫(yī)用耗材保障供應(yīng)機(jī)制，規(guī)范采購(gòu)行為。堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的原則，實(shí)行省級(jí)集中招標(biāo)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合帶量采購(gòu)，落實(shí)藥品采購(gòu) “兩票制”，強(qiáng)化信用體系建設(shè)，規(guī)范流通秩序，降低虛高價(jià)格。加強(qiáng)集中采購(gòu)全程監(jiān)管，強(qiáng)化藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、超常預(yù)警，落實(shí)重點(diǎn)藥品監(jiān)控措施，促進(jìn)臨床合理用藥，保障群眾用藥*。

　　 （二）持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，規(guī)范診療行為。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療*核心制度，嚴(yán)格醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入和監(jiān)管。加強(qiáng)藥事管理，落實(shí)處方點(diǎn)評(píng)制度，深入開(kāi)展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治活動(dòng)，大力推進(jìn)臨床路徑管理，規(guī)范服務(wù)保證質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)價(jià)格和收費(fèi)政策情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格實(shí)行費(fèi)用清單制和費(fèi)用查詢制。

　　 （三）深化體制機(jī)制改革，強(qiáng)化源頭治理。加大對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金、國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金等的監(jiān)督檢查力度，建立健全覆蓋資金運(yùn)行全過(guò)程的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。大力實(shí)施按病種付費(fèi)，大力推進(jìn)專項(xiàng)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)對(duì)合理用藥、合理檢查、合理使用耗材等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　四、工作要求

　　 （一）加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，加大紀(jì)律法制和警示教育力度，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度，健全患者滿意度調(diào)查和出院患者回訪制度，大力推行醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制和醫(yī)療責(zé)任*制度，廣泛開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，不斷提高群眾滿意度。

　　 （二）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)行風(fēng)建設(shè)內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵部門和重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)督，嚴(yán)禁藥品、醫(yī)療器械等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的營(yíng)銷人員進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療區(qū)域進(jìn)行促銷活動(dòng)。

　　 （三）按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，健全和落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，把行風(fēng)建設(shè)工作作為年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容及評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，確保問(wèn)題解決到位。

　　 （四）加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的問(wèn)題，認(rèn)真研究制訂及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施，嚴(yán)格落實(shí)行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力使問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，消滅在成風(fēng)之前。

　　各市衛(wèi)生計(jì)生委和省屬醫(yī)院自本通知下發(fā)后一個(gè)月內(nèi)將自查自糾及制度建設(shè)等情況報(bào)我委。

　　安徽省衛(wèi)生計(jì)生委

　　2016年12月30日