2017年8月8日，安徽省衛(wèi)計委發(fā)布通告，公開征求《安徽省醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄實施意見（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）的意見建議。

賽柏藍器械注意到，安徽省的《征求意見稿》與此前外省市的同主題文件內容，本無明顯差異。

不過，該《征求意見稿》的出爐，意味著，安徽省也將在全省范圍內對藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)用設備采購上的商業(yè)賄賂行為進行“*打擊”，及時封殺行賄企業(yè)及人員，限期禁止其再參與公立醫(yī)院采購活動。

5種情形，應列入賄賂黑名單

依據(jù)該《征求意見稿》，5種情形下，醫(yī)藥生產經營企業(yè)及其代理人應當列入商業(yè)賄賂不良記錄：

1、經法院判決認定構成行賄犯罪，或者犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰，法院依照刑法判處免予刑事處罰的；

2、被檢察機關認定有行賄事實，但行賄犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院作出不起訴決定的；

3、由紀檢監(jiān)察機關以賄賂立案調查，依法認定有行賄行為并作出處理決定的；

4、因行賄行為被財政、工商、物價、藥監(jiān)等部門作出行政處罰的；

5、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

企業(yè)入黑名單，將被公立醫(yī)院封殺

《征求意見稿》規(guī)定，對1次列入安徽省商業(yè)賄賂不良記錄的醫(yī)藥企業(yè)及其代理人，全省公立醫(yī)療機構或接受財政資金的醫(yī)療機構在不良記錄名單公布后2年內不得以任何名義、任何形式購入其藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)用設備，原簽訂的購銷合同終止。全省醫(yī)藥集中采購工作機構2年內不得接受其生產、銷售產品的集中采購或配送資格申請。

對1次列入其他省區(qū)市商業(yè)賄賂不良記錄的醫(yī)藥企業(yè)及其代理人，其不良記錄名單公布后2年內，對該企業(yè)的產品在安徽省范圍內組織醫(yī)藥集中采購時應作減分處理。

對5年內2次及以上列入各省區(qū)市商業(yè)賄賂不良記錄的醫(yī)藥企業(yè)及其代理人，在*近一次不良記錄名單公布后2年內，安徽全省公立醫(yī)療機構或接受財政資金的醫(yī)療衛(wèi)生機構不得購入其藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)用設備，原簽訂的購銷合同終止。全省醫(yī)藥集中采購機構2年內不得接受其生產、銷售產品的集中采購或配送資格申請。

被列入商業(yè)賄賂不良記錄的生產、經營企業(yè)法定代表人、董事長、總經理是該不良記錄的主要責任人，直接參與行賄等人員是直接責任人。主要責任人或直接責任人采取任何方式注冊新的藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)用設備交易的生產、經營企業(yè)，包括作為新公司出資人、主要出資人，新企業(yè)、公司應同樣列入商業(yè)賄賂不良記錄，在處理時限內的，按所剩余時間延續(xù)處理。

總公司被列入商業(yè)賄賂不良記錄的，其具有法人資格的子公司不與總公司共同承擔相應責任；具有法人資格的子公司被列入商業(yè)賄賂不良記錄的，總公司不共同承擔相應責任。

醫(yī)院集中采購藥械產品，必須查詢黑名單

《征求意見稿》同時明確了醫(yī)療機構在履行打擊商業(yè)賄賂職責上的義務。

醫(yī)療機構應及時向衛(wèi)計部門報送與本單位有關的涉嫌行賄企業(yè)及其代理人名單，在與藥械企業(yè)及其代理人簽署采購合同時，也必須同時簽署廉潔購銷合同。

此外，安徽省內公立醫(yī)療機構或接受財政資金的醫(yī)療衛(wèi)生機構、以及醫(yī)藥集中采購工作機構在醫(yī)藥集中采購時，應當查詢安徽省及國家衛(wèi)計委公布的商業(yè)賄賂不良記錄信息。

醫(yī)療機構負責人、藥械采購人員、醫(yī)生等收受企業(yè)及其代理人給予財物等利益的，按照《藥品管理法》規(guī)定給予處分，沒收違法所得；違法行為情節(jié)嚴重的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和護士，吊銷執(zhí)業(yè)證書；構成犯罪的，依法追究刑責。所在醫(yī)療機構或上級主管部門應按管理權限和有關規(guī)定，對當事人給予紀律處分。

《征求意見稿》還提出，各級衛(wèi)計部門（藥管中心）應當與司法機關和監(jiān)察、財政、商務、工商、藥監(jiān)等相關部門建立溝通機制，互相通報醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂案件信息和查處結果，及時、準確掌握商業(yè)賄賂不良行為的單位或其代理人信息。