深圳市衛(wèi)健委聯(lián)合深圳市民政局共同制定《社會力量設立社康機構服務辦事指南》，統(tǒng)一命名規(guī)則，明確審批流程！

來源｜深圳市衛(wèi)健委

“說開公司、辦廠、給孩子起名難的，那是沒申辦過社會辦社康。”一名申辦人說，2017年起，深圳社會辦社康的命名處于“模糊地帶”，衛(wèi)健部門和民政部門規(guī)則不同，申辦人一度“跑斷了腿磨破了嘴”。

為了疏解“堵點”，近日，深圳市衛(wèi)生健康委聯(lián)合深圳市民政局共同制定《社會力量設立社康機構服務辦事指南》，統(tǒng)一了命名規(guī)則，明確了審批流程，讓申辦程序更順暢。

社康總量不足

缺口大，亟需社會辦社康補足

“大病去醫(yī)院，小病去社康”，在深圳，目前有668家社康機構。而常住人口同樣超過2000萬人的北京和上海，2018年社康機構數(shù)量分別為2079家和1009家。相比之下，深圳的社康機構數(shù)量遠遠不足。按照“十三五”規(guī)劃，深圳社康機構總數(shù)要達到1200家，現(xiàn)在還缺口532家。

“僅僅依靠政府主導的公立社康機構來補足總量是不夠的。”深圳市衛(wèi)健委體制改革和基層健康處處長李創(chuàng)表示，在加強監(jiān)管的前提上，應當鼓勵有條件的企業(yè)或個人，在小區(qū)、商業(yè)樓宇、企業(yè)總部、工業(yè)園區(qū)開辦社康機構，承接基本醫(yī)療衛(wèi)生和家庭醫(yī)生服務，滿足市民個性化的醫(yī)療健康需求。

要怎么開辦？有什么門檻？為了解決社會辦社康申請人“無從下手”的困惑，2018年，市衛(wèi)生健康部門制定了社康機構設置標準。

隨后，社會辦社康的申請量開始井噴。以龍華區(qū)為例，2018年龍華區(qū)只有5家社會辦社康，但2019年上半年就新審批了9家。目前，龍華區(qū)14家社會辦社康占全區(qū)社康總數(shù)的20.9%。縱觀全市，68家在營業(yè)的社會辦社康機構占比也僅為10.2%。這給社會辦社康的發(fā)展留下了巨大空間。

投資社康虧不虧？

拿政府補貼，為老百姓服務

練洋佳，就是近年來加入社會辦社康隊伍的，他一口氣在福田區(qū)、龍華區(qū)、羅湖區(qū)申辦了3家社會辦社康。人們問得**多的一個問題就是：投資辦社康虧不虧？

“問出這個問題，是沒摸準社會辦社康的定位。在我看來，社會辦社康的本質就是政府出錢給社康經營者，為老百姓服務?！本氀蠹咽怯兄嗄晟缈倒ぷ鹘涷灥摹袄先恕?，對社會辦社康“門兒清”。他透露，社會辦社康中心是非營利性醫(yī)療機構，收入主要來自于政府購買服務的形式，比如，和公辦社康享受同樣的基本醫(yī)療服務診療補貼、14項基本公共衛(wèi)生服務補貼、家庭醫(yī)生服務補貼等。

具體的補貼和扶持政策，公立社康和社會辦社康差別如下：

以一個一類社會辦社康中心服務1.5萬居民為例，初步預測正常運營后，預計**年可以拿到政府補貼400多萬（其中基本公共衛(wèi)生補貼105萬、基本診療收入300萬），加上家庭醫(yī)生服務補貼、醫(yī)療服務收入，大約3-5年可以回本，如果運營得好，收入會越來越高。

“鯰魚”般突圍

又拼又創(chuàng)新，要打出“**”

“社會辦社康掏的都是自己的真金白銀，必須要做好?！本氀蠹颜f，政府每年都要對各個社康進行績效考核，考核結果與經費劃撥掛鉤，如果考核不過關，就拿不到補貼，所以社會辦社康要想盡辦法提高服務質量和數(shù)量。

為此，他們主動上門為空窗老人和失**庭服務，常態(tài)化地為轄區(qū)老人免費體檢，還把工作時間延長到晚上八九點以后方便居民下班來就診。

“社會辦社康這么拼，公立社康也不敢松懈了?！饼埲A區(qū)衛(wèi)健局醫(yī)政中醫(yī)科負責人馮程程比喻，“社會辦社康就像‘鯰魚’一樣，促進市場競爭，調動了公立社康的積極性?！?

同時，在公立社康的“夾擊”下，社會辦社康更想創(chuàng)新服務，打出自己的“**”。龍華區(qū)大浪街道新塘社區(qū)健康服務中心就開拓出康復和兒童保健服務，并利用智能穿戴設備管理老年人、高血壓、糖尿病患者的健康數(shù)據。

“我們的體制更加靈活。”新塘社康負責人嚴志輝說，社會辦社康的創(chuàng)新服務可以更好地滿足周邊群眾的不同需求，對公立社康服務也是一個補充?！?

申辦不再“跑斷腿”

統(tǒng)一命名規(guī)則，明確審批先后

不過，**近幾年申辦社會辦社康的人卻遇到了“堵點”。自2017年《深圳經濟特區(qū)醫(yī)療條例》實施后，衛(wèi)健部門與民政部門對于社會辦社康的命名規(guī)則是不同的。

在民政部門，社會辦社康是民辦非企業(yè)單位，按照《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》第三條，要冠以所在地省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州）、縣（縣級市、市轄區(qū)）行政區(qū)劃名稱或地名。

但是，按照《深圳經濟特區(qū)醫(yī)療條例》第二十五規(guī)定，醫(yī)療機構名稱應當與主體資格登記的名稱相一致。因此，社會辦社康不能加省、市、區(qū)等行政區(qū)劃名稱或地名。

在這樣的規(guī)定下，各區(qū)對政策的解讀不一致，所批審的命名規(guī)則有所不同，申請人夾在兩邊“跑斷腿、磨破嘴”。為了解決這個問題，近日，深圳市衛(wèi)生健康委聯(lián)合深圳市民政局共同制定《社會力量設立社康機構服務辦事指南》，解決了申請人實實在在的兩個“痛點”。

1、統(tǒng)一命名規(guī)則：

名稱應冠以“深圳市+所在區(qū)+所在街道或社區(qū)+識別名（主體資格登記名稱字號）”社區(qū)健康服務中心，不可以使用自然人姓名作為字號。

2、明確審批順序：

**步：先去社康機構所在的區(qū)（新區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門申請。

第二步：取得“醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證”后，再向所在區(qū)（新區(qū)）社會組織登記管理機關申請辦理“民辦非企業(yè)單位成立登記”。

“希望這項辦事指南能為申辦流程掃清障礙?！崩顒?chuàng)表示，放寬社會辦社康中心準入后，將強化事中事后監(jiān)管，建立健全大數(shù)據監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管和誠信監(jiān)管制度，加強醫(yī)療服務全過程監(jiān)管。