來(lái)源：**衛(wèi)健委 / 華醫(yī)網(wǎng)

導(dǎo) 語(yǔ)醫(yī)聯(lián)體“誰(shuí)來(lái)建”“如何建”“如何聯(lián)”“如何考核”，一一明確！

近日，**衛(wèi)健委、**中醫(yī)藥管理局聯(lián)合發(fā)布《醫(yī)療聯(lián)合體管理辦法（試行）》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）。

分級(jí)診療制度是我國(guó)“五項(xiàng)基本醫(yī)療制度”之首，也是開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生體系供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要組成部分。醫(yī)聯(lián)體建設(shè)是推動(dòng)分級(jí)診療制度建設(shè)的重要抓手，是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的一次自我整合、自我優(yōu)化、自我提升。

《管理辦法》確了醫(yī)聯(lián)體“誰(shuí)來(lái)建”“如何建”“如何聯(lián)”“如何考核”等重點(diǎn)問(wèn)題，整理如下：

“誰(shuí)來(lái)建”

《管理辦法》中強(qiáng)調(diào)，城市醫(yī)療集團(tuán)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市，由三級(jí)公立醫(yī)院或者業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的醫(yī)院牽頭，聯(lián)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、護(hù)理院、專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)等組成的組織，形成資源共享、分工協(xié)作的管理模式。

縣域醫(yī)共體以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的一體化管理組織。

專(zhuān)科聯(lián)盟以專(zhuān)科協(xié)作為紐帶，形成的區(qū)域間若干特色專(zhuān)科協(xié)作組織。

統(tǒng)籌區(qū)域醫(yī)療資源，避免“無(wú)序竟?fàn)帯?、“跑馬圈地”。推進(jìn)腫瘤、心血管、腦血管等重大疾病，以及兒科、麻醉科、病理科、精神科等短缺醫(yī)療資源的專(zhuān)科聯(lián)盟建設(shè)，發(fā)展面向邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)，主要由**和省級(jí)醫(yī)院牽頭建設(shè)。

同時(shí)《管理辦法》明確要求充分調(diào)動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)參與的積極性，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照自愿原則參加醫(yī)聯(lián)體。

“如何建”

在城市，按照地緣、醫(yī)療資源、就醫(yī)需求等因素，整合區(qū)域醫(yī)療資源組建緊密型醫(yī)療集團(tuán)；

在農(nóng)村，以縣級(jí)醫(yī)院牽頭組建縣域醫(yī)共體，推動(dòng)縣鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村一體化。

以設(shè)區(qū)的地市和縣域?yàn)閱挝?，將服?wù)區(qū)域按照醫(yī)療資源分布情況劃分為若干個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格由一個(gè)醫(yī)療集團(tuán)或者醫(yī)共體負(fù)責(zé)。

由牽頭醫(yī)院負(fù)總責(zé)，會(huì)同公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)公共衛(wèi)生職能。

“如何聯(lián)”

構(gòu)建“聯(lián)體”模式。在網(wǎng)格化組建醫(yī)聯(lián)體基礎(chǔ)上，推動(dòng)醫(yī)聯(lián)體向緊密型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部“統(tǒng)一”管理，醫(yī)聯(lián)體內(nèi)實(shí)行人員崗位管理，編制“池”，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)人員統(tǒng)一調(diào)配；財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、集中核算、統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)；基礎(chǔ)建設(shè)、物資采購(gòu)和設(shè)備配置統(tǒng)一管理；醫(yī)學(xué)影像、檢查檢驗(yàn)等醫(yī)療資源共享，信息平臺(tái)統(tǒng)一建設(shè)。

“如何考核”

《管理辦法》用專(zhuān)門(mén)章節(jié)來(lái)規(guī)定醫(yī)聯(lián)體的考核評(píng)估，

考核結(jié)果作為醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)、醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心設(shè)置等的依據(jù)。

將主要考核：考核醫(yī)聯(lián)體運(yùn)行機(jī)制情況、醫(yī)聯(lián)體內(nèi)分工協(xié)作情況、區(qū)域資源共享和下沉情況、發(fā)揮技術(shù)輻射作用情況、醫(yī)聯(lián)體可持續(xù)發(fā)展情況，以及公共衛(wèi)生和居民健康改善情況。由牽頭單位定期組織對(duì)醫(yī)聯(lián)體綜合績(jī)效、各成員單位績(jī)效進(jìn)行自評(píng)估。

《管理辦法》稱(chēng)，本辦法自2020年8月1日起施行。