來源：賽柏藍 / 上海衛(wèi)健委

整理：遙望

注意！上海發(fā)文，醫(yī)藥整風開始

1  打擊商業(yè)賄賂、藥品回扣

9月14日，上海市衛(wèi)健委連續(xù)發(fā)布兩份醫(yī)藥糾風的通知，要求開始整治醫(yī)藥購銷和藥品回扣。 《上海市2020年糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風工作要點》明確將打擊商業(yè)賄賂等違法行為，嚴肅查處收取醫(yī)藥耗材企業(yè)回扣行為。

主要內容有： 打擊重點領域違法行為。嚴厲打擊醫(yī)藥企業(yè)與合同營銷組織（CSO）企業(yè)串通，虛構費用套現(xiàn)以支付非法營銷費用的違法行為。聚焦醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務和“保健”市場等重點領域，加強反不正當競爭和廣告監(jiān)管執(zhí)法，加大對商業(yè)賄賂、虛假宣傳、違法廣告等行為的查處力度。 

規(guī)范醫(yī)商合作交往途徑。按照**制定的醫(yī)務人員對外交往行為規(guī)范，進一步完善行業(yè)學協(xié)會、醫(yī)療機構與醫(yī)藥相關企業(yè)間行為規(guī)范。嚴厲打擊假借學術會議、科研協(xié)作、學術支持、捐贈資助進行利益輸送的不當行為。允許在合規(guī)、合法的前提下，開展醫(yī)商交往行為，建立健全雙方交往合作的事前公示、事中監(jiān)管、事后備案的全流程管理制度。 

嚴肅查處收取醫(yī)藥耗材企業(yè)回扣行為。開展打擊醫(yī)療機構從業(yè)人員收取回扣專項治理，查處醫(yī)療機構及醫(yī)務人員利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當利益、收取回扣的行為。

重點檢查醫(yī)療機構從業(yè)人員接受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產品生產、經營企業(yè)或經銷人員以**名義、形式給予回扣的行為。

對查實的醫(yī)務人員要依法依紀依規(guī)嚴肅處理，對涉案的醫(yī)藥產品經營者給予醫(yī)務人員回扣的違法線索移交市場監(jiān)管部門，并將其列入本市醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄。

探索建立企業(yè)信用評價和懲戒機制。

將受到行政處罰的涉事企業(yè)上報**相關部門，通過**企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。

2 嚴懲收受紅包、提成

《上海市2020年醫(yī)療行業(yè)作風建設工作專項行動實施方案》提出嚴懲收受紅包、收取提成、統(tǒng)方等違規(guī)行為。

上海市的專項整治時間為2020年9月至12月，分3個階段實施：（一）教育與自查階段（2020年9月）；（二）集中宣傳與整治階段（2020年10月至11月）；（三）評估與總結階段（2020年12月）。 

方案要求要實現(xiàn)各區(qū)所屬公立醫(yī)療機構（含中醫(yī)院和婦幼保健院）全覆蓋，其他類型醫(yī)療機構（社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、門診部、診所）覆蓋50%以上；各辦醫(yī)主體所屬醫(yī)療機構全覆蓋。 

整治范圍主要有： 嚴懲收受“紅包”，強化醫(yī)療機構及其從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管。通過信訪、舉報、部門協(xié)作等途徑反應的線索，重點檢查各級各類醫(yī)療機構從業(yè)人員（含醫(yī)生、護士、醫(yī)技人員、行政人員）利用職務便利，在醫(yī)療活動中（包括在介紹入院、檢查、治療、手術等環(huán)節(jié)）索取或收受患者及其家屬以**名義贈送的“紅包”禮金或者牟取其他不正當利益的違規(guī)違法行為，根據(jù)情節(jié)嚴重程度給予相應處罰，并在全行業(yè)內與通報。 開展專項治理，嚴厲打擊醫(yī)療機構從業(yè)人員收取回扣違規(guī)違法行為。

開展打擊醫(yī)療機構從業(yè)人員收取回扣專項治理，嚴厲查處醫(yī)療機構及其從業(yè)人員利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當利益，收取回扣的行為。

重點檢查醫(yī)療機構從業(yè)人員接受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產品生產、經營企業(yè)或經銷人員以**名義、形式給予的回扣；醫(yī)務人員接受醫(yī)藥企業(yè)安排或支付費用的娛樂活動；醫(yī)務人員通過介紹患者到其他醫(yī)療機構檢查、治療或購買醫(yī)藥產品等收取提成；醫(yī)療機構及其從業(yè)人員違反規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告，參與醫(yī)藥產品、食品、保健品等商品推銷活動；醫(yī)務人員利用任何途徑和方式為商業(yè)目的統(tǒng)計醫(yī)師個人及臨床科室有關藥品、醫(yī)用耗材的用量信息，為醫(yī)藥營銷人員統(tǒng)計提供便利；醫(yī)務人員違反規(guī)定私自采購、銷售、使用藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等違規(guī)行為。 

規(guī)范醫(yī)商合作，嚴厲查處醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂。

嚴格執(zhí)行醫(yī)藥代表登記制度，重點檢查醫(yī)療機構內出現(xiàn)醫(yī)藥產品生產、經營企業(yè)或經銷人員違規(guī)向醫(yī)務人員推銷藥品、醫(yī)療器械，進行商業(yè)洽談的行為。

充分運用人防、技防等信息化手段，對醫(yī)藥產品生產、經營企業(yè)的經銷人員進醫(yī)療機構內部與醫(yī)務人員接洽營銷行為進行預警、監(jiān)測及處理。

明確醫(yī)商交往行為底線，嚴厲打擊假借學術會議、科研協(xié)作、學術支持、捐贈資助進行利益輸送的不當行為。 

近期，**衛(wèi)健委、中紀委等部門均高度關注醫(yī)療整風，嚴打醫(yī)藥腐敗。北京、遼寧等地也發(fā)布了各自的整風方案，開展醫(yī)療整風行動。從上海的方案可以看到，在年底之前，上海也將對于醫(yī)藥賄賂等行業(yè)亂象展開一輪整治。

附：上海年底前整風重點