來源：鼎湖影像

醫(yī)學繼續(xù)教育學分制度（以下簡稱 “學分制”），是對衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員持續(xù)學習活動進行量化評估的管理體系。對于醫(yī)務(wù)人員而言，在完成基礎(chǔ)醫(yī)學教育與畢業(yè)后醫(yī)學教育的階段性學習后，通過持續(xù)研習新理論、新知識、新技術(shù)與新方法，所獲得的學術(shù)認可標志，正是由這一制度來界定和管理的。

學分制與學歷教育存在本質(zhì)區(qū)別，它隸屬于在職進修教育范疇。其核心目標十分明確，即助力在職衛(wèi)生人員不斷汲取與本專業(yè)緊密相關(guān)的前沿知識和先進技術(shù)，確保自身專業(yè)能力能夠跟上醫(yī)學科學日新月異的發(fā)展步伐。

回溯我國學分制的發(fā)展歷程，早在20世紀80年代末，我國便已啟動繼續(xù)醫(yī)學教育的試點工作。1991年，原衛(wèi)生部率先頒布《繼續(xù)醫(yī)學教育暫行規(guī)定》，為制度落地奠定了初步基礎(chǔ)。2000年12月28日，原衛(wèi)生部對相關(guān)規(guī)定進行優(yōu)化完善，重新發(fā)布《繼續(xù)醫(yī)學教育規(guī)定 (試行)》，并創(chuàng)新性地將繼續(xù)醫(yī)學教育與衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的年度考核、崗位聘任、技術(shù)職務(wù)晉升以及執(zhí)業(yè)再注冊等關(guān)鍵環(huán)節(jié)直接掛鉤，這一重要關(guān)聯(lián)機制一直沿用至今。

此后，為進一步健全制度體系，2008年原衛(wèi)生部又印發(fā)《關(guān)于加強繼續(xù)醫(yī)學教育工作的若干意見》，針對繼續(xù)教育制度本身及相關(guān)配套要求作出了更為細致的補充與完善，推動我國繼續(xù)醫(yī)學教育管理邁向更規(guī)范化的階段。

01

新規(guī)明確！這些醫(yī)務(wù)人員取消學分制

日前，國家藥監(jiān)局、人力資源社會保障部聯(lián)合發(fā)布了《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，正式宣布執(zhí)業(yè)藥師不再以學分作為考核標準，改為學時管理（每年90學時）。該規(guī)定共有6章30條，在第四章部分，對學時管理、學時標準等內(nèi)容進行了明確規(guī)定。

對脫產(chǎn)培訓、網(wǎng)絡(luò)培訓等不同繼續(xù)教育方式的學時折算標準進行了細化。強調(diào)繼續(xù)教育學時在全國范圍內(nèi)當年度有效，原則上不得結(jié)轉(zhuǎn)或順延至以后年度。

對因特殊原因無法按時取得當年度繼續(xù)教育學時的，明確了補學要求。同時，執(zhí)業(yè)藥師在參與援派工作或重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作期間提供藥品管理與藥學服務(wù)等，可視同參加繼續(xù)教育。

02

《繼續(xù)醫(yī)學教育學分管理辦法（試行）》相關(guān)內(nèi)容

無獨有偶，后續(xù)國家衛(wèi)健委再印發(fā)《繼續(xù)醫(yī)學教育學分管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），進一步完善了繼續(xù)醫(yī)學教育制度，加強規(guī)范管理，“繼續(xù)醫(yī)學教育學分制” 等配套管理辦法同步迎來優(yōu)化調(diào)整。

《辦法》明確提出學分要求：

繼續(xù)醫(yī)學教育實行學分制，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員每年所獲得學分累計不低于25學分（不少于90學時）。

同時，《辦法》指出：

衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)醫(yī)學教育項目、進修學習、在職學歷（學位）教育、有組織的繼續(xù)醫(yī)學教育實踐活動、政府指令性醫(yī)療衛(wèi)生任務(wù)、有計劃的自學以及符合規(guī)定的其他方式等，可獲得相應(yīng)學分。

增加“自學”等學分獲取形式

《辦法》提到，以 “有計劃的自學” 方式進行相應(yīng)繼續(xù)醫(yī)學教育也可獲得相應(yīng)學分，該類學分由用人單位按要求授予并登記。用人單位的繼續(xù)醫(yī)學教育主管部門可以根據(jù)學習情況、學習成效等可驗證因素，綜合評估后授予相應(yīng)學分，每年可達10學分。

進修學習、在職學歷（學位）教育、有組織的繼續(xù)醫(yī)學教育實踐活動、政府指令性醫(yī)療衛(wèi)生任務(wù)、有計劃的自學等由個人申請，用人單位審核后授予相應(yīng)學分。用人單位應(yīng)當做好學分登記，將衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員學分獲得情況及時上傳至本省繼續(xù)醫(yī)學教育管理系統(tǒng)，由省級衛(wèi)生健康委審核后記入個人學習檔案。

學分統(tǒng)一授予形式，獲取學分更為簡化

學分制改革是此次新規(guī)修訂的重點，也是一大亮點。根據(jù)《辦法》，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員每年所獲得學分累計不低于25學分（不少于90學時）。

這意味著，在延續(xù)傳統(tǒng)學分制的基礎(chǔ)上，學分計算方法和標準得以簡化，不再設(shè)置Ⅰ類、Ⅱ類學分分類。也就是說，通過繼教項目學習（傳統(tǒng)為Ⅰ類學分）與自學類學習（傳統(tǒng)為Ⅱ類學分）將一視同仁。

學分統(tǒng)一計算標準，打通互認

《辦法》出臺后，醫(yī)務(wù)人員參加繼續(xù)醫(yī)學教育項目都按統(tǒng)一標準計算發(fā)放，即3小時授予1學分。

根據(jù)國家對繼教管理規(guī)定的要求，臨床、口腔、中醫(yī)以及預防醫(yī)學類等專業(yè)間學分互認。也就是說，醫(yī)務(wù)人員參加衛(wèi)生健康委、中醫(yī)和疾控三大系統(tǒng)所獲學分都是 “同一牌照”。

國家項目和省級公布的項目、不同部門公布的繼教項目、不同省公布的項目均打通學分互認，倡導各級各類醫(yī)務(wù)人員按需參加培訓學習。

此外，《辦法》施行后，各個省將進一步簡化學分獲取和辦理的流程。

03

自學可獲學分、學分統(tǒng)一計算，

是取消繼續(xù)教育學分制的前奏？

有同仁疑問，根據(jù)繼續(xù)醫(yī)學教育學分管理辦法（試行）中關(guān)于自學也能獲得學分、學分統(tǒng)一計算標準等學分獲取的相關(guān)內(nèi)容，是不是取消繼續(xù)教育學分制度的前奏？

事實上，這一措施的實施并不是繼續(xù)教育學分制即將被取消的信號，只是對學分制的一種補充和完善。自學獲得學分只是繼續(xù)醫(yī)學教育學分獲取的其中一種方式。同樣的，學分統(tǒng)一計算標準并不是取消繼續(xù)教育學分制的信號，而是對學分制的一種優(yōu)化和完善。學分統(tǒng)一計算標準的實施，有助于規(guī)范繼續(xù)醫(yī)學教育的管理，確保學分的公平性和公正性。這一措施有助于減少不同地區(qū)、不同單位之間的學分差異，提高繼續(xù)醫(yī)學教育的質(zhì)量和效果，更加準確地衡量衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的學習成果和繼續(xù)教育情況。

在今年1月8日，國家藥監(jiān)局、人力資源社會保障部發(fā)布了《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，明確了執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育不再實行學分計算，而是以學時進行管理，執(zhí)業(yè)藥師每年應(yīng)當參加不少于90學時的繼續(xù)醫(yī)學教育。明確不再實行學分計算，轉(zhuǎn)而以學時進行管理，這一變化反映了繼續(xù)教育政策向更加實用、更加注重實效的方向轉(zhuǎn)變。這一改革趨勢對其他衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)同樣具有指導意義，未來或許可能會有更多的衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)跟進，取消或調(diào)整繼續(xù)教育學分制，不過這都是只有正式政策發(fā)布后才能明確的問題了。

END