第六十條【競爭性談判程序】采用競爭性談判方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）成立談判小組并制定談判文件。除本法第四十五條規(guī)定外，談判文件還應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：采購項目主要功能或者績效目標(biāo)、主要**低需求標(biāo)準(zhǔn)；主要評審因素和權(quán)重；談判內(nèi)容，包括已確定解決方案但是需要細(xì)化的指標(biāo)和需要明確的評審、驗收標(biāo)準(zhǔn)，或者供應(yīng)商提供解決方案的各部分內(nèi)容和相應(yīng)的評審、驗收標(biāo)準(zhǔn)等；減少供應(yīng)商的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)等。

（二）邀請供應(yīng)商。采購人、采購代理機構(gòu)邀請供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。

（三）談判。談判小組集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。談判按照第五十九條規(guī)定的適用情形分為單方案談判和多方案談判。

按單方案談判的，談判小組根據(jù)談判文件明確的主要內(nèi)容和權(quán)重開展談判，**終形成完整、細(xì)化、明確的采購需求與評審規(guī)則，并以書面形式通知**尚在談判的供應(yīng)商。供應(yīng)商按要求提交**終響應(yīng)文件。談判小組可以根據(jù)實際情況確定簡化流程，確定談判過程及時間安排、供應(yīng)商響應(yīng)時間等，但給予供應(yīng)商的響應(yīng)時間應(yīng)當(dāng)不少于一日。

按多方案談判的，談判小組可以就需談判的內(nèi)容整體或者分部分開展談判，明確供應(yīng)商解決方案**技術(shù)、商務(wù)和其他要求的指標(biāo)，或者提出解決方案調(diào)整建議。談判結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將**終確定的**實質(zhì)性要求以及細(xì)化的評審規(guī)則以書面形式通知**尚在談判的供應(yīng)商。供應(yīng)商按要求提交**終響應(yīng)文件，給予供應(yīng)商的響應(yīng)時間應(yīng)當(dāng)不少于三日。

談判中，談判小組可以按照約定規(guī)則減少供應(yīng)商數(shù)量。

（四）確定成交供應(yīng)商。談判小組按照評審規(guī)則對響應(yīng)文件進(jìn)行統(tǒng)一評審，可以根據(jù)談判文件規(guī)定對方案部分和報價部分采取兩階段評審。采購人根據(jù)談判小組推薦的成交候選人確定成交供應(yīng)商，也可以授權(quán)談判小組直接確定成交供應(yīng)商。

第六十一條【談判要求】談判小組可以根據(jù)談判文件和談判情況變動采購需求中的技術(shù)、商務(wù)和其他要求，并相應(yīng)調(diào)整合同草案條款，但不得改變談判文件中的**低需求標(biāo)準(zhǔn)、主要評審因素及其權(quán)重。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息。

談判小組應(yīng)當(dāng)客觀清晰地記錄談判過程，形成書面文件，詳細(xì)記載參與談判的供應(yīng)商提出的建議或者解決方案，討論過程、采納情況及其理由，供應(yīng)商的淘汰理由，各輪談判中采購需求變動情況等。

第六十二條【詢價的適用情形】詢價是指對需求客觀、明確，采購金額不大的貨物、工程和服務(wù)，邀請供應(yīng)商進(jìn)行報價的采購方式。符合下列情形之一的，可以采用詢價方式采購：

（一）規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，貨源充足的現(xiàn)貨；

（二）技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，已有固定市場的服務(wù)和工程。

適用詢價方式的采購數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，由省級以上政府采購監(jiān)督管理部門確定。

第六十三條【詢價程序】采用詢價方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）詢價。采購人、采購代理機構(gòu)依照本法規(guī)定邀請供應(yīng)商參加報價，并向其提供詢價文件。

（二）報價。被詢價的供應(yīng)商在詢價文件規(guī)定的等標(biāo)期內(nèi)進(jìn)行報價。

（三）確定成交供應(yīng)商。詢價小組采用**低評審價法確定成交候選人。采購人根據(jù)詢價小組推薦的成交候選人確定成交供應(yīng)商，也可以授權(quán)詢價小組直接確定成交供應(yīng)商。

詢價可以采用電子反拍程序?qū)嵤?

第六十四條【創(chuàng)新采購的適用情形】創(chuàng)新采購是根據(jù)**科技創(chuàng)新規(guī)劃有關(guān)要求，對市場已有產(chǎn)品不能滿足部門自身履職或者提供公共服務(wù)需要，邀請供應(yīng)商研發(fā)、生產(chǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品并共擔(dān)風(fēng)險的采購方式。符合下列情形之一的，可以采用創(chuàng)新采購方式采購：

（一）本部門所需貨物含有重大技術(shù)突破，且能夠推廣運用的；

（二）公共交通、智能化城市建設(shè)等網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，通過應(yīng)用新技術(shù)或者新理念，形成新的管理模式，能夠明顯提高績效目標(biāo)的。

第六十五條【創(chuàng)新采購程序】創(chuàng)新采購按照研發(fā)過程分階段進(jìn)行，分為訂購和首購兩階段：

訂購階段遵循下列程序：

（一）概念交流。采購人組成談判小組，邀請符合條件的供應(yīng)商討論交流，形成談判文件，并向**參與概念交流的供應(yīng)商提供。談判文件應(yīng)當(dāng)主要包括創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用場景、主要功能或者績效目標(biāo)；項目研發(fā)以及購買創(chuàng)新產(chǎn)品的**高費用、**低質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、交付時間；減少供應(yīng)商規(guī)則；研發(fā)中期談判約定；響應(yīng)文件要求和響應(yīng)時間等。

（二）研發(fā)競爭談判。談判小組按競爭性談判的規(guī)定與供應(yīng)商進(jìn)行談判，細(xì)化研發(fā)方案，采用綜合評分法確定至少三個研發(fā)供應(yīng)商并分別簽訂研發(fā)合同。

（三）研發(fā)中期談判。研發(fā)中期談判是采購人與供應(yīng)商根據(jù)研發(fā)合同約定，在研發(fā)不同階段就研發(fā)時間、標(biāo)志性成果、成本補償范圍和限額等問題進(jìn)行談判。談判應(yīng)在每一階段開始前完成。約定期限到期后，供應(yīng)商應(yīng)提交成果報告和成本說明，采購人據(jù)此支付研發(fā)成本補償費用。供應(yīng)商未按照約定完成階段性成果目標(biāo)的，研發(fā)合同終止。

（四）創(chuàng)新產(chǎn)品**及評審。研發(fā)期結(jié)束后，供應(yīng)商按照研發(fā)合同要求提交創(chuàng)新產(chǎn)品樣品或者完整的解決方案等研究成果。采購人組織對創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行**或者基礎(chǔ)設(shè)施改造和項目試運行驗收。采購人對通過驗收的創(chuàng)新產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)支付**研發(fā)、試制或者改造費用，并按照約定的**終評審規(guī)則，確定性價比**優(yōu)的創(chuàng)新產(chǎn)品為首購產(chǎn)品。

首購階段遵循下列程序：

（一）采購人與首購產(chǎn)品供應(yīng)商簽訂期限不超過三年的創(chuàng)新產(chǎn)品購買合同。合同有效期內(nèi)，因技術(shù)改進(jìn)、服務(wù)升級需要調(diào)整費用的，不得超過合同金額的百分之十。

（二）經(jīng)**有關(guān)部門論證可推廣使用的，可以以首購價格作為**高限價向其他采購人推廣應(yīng)用。

第六十六條【研發(fā)合同內(nèi)容和期限】采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)根據(jù)談判文件和供應(yīng)商響應(yīng)文件簽訂研發(fā)合同。研發(fā)合同應(yīng)當(dāng)包括項目研發(fā)以及購買創(chuàng)新產(chǎn)品的**高費用、成本補償**高金額，**低質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、交付時間，**終評審規(guī)則的主要內(nèi)容和權(quán)重等基本內(nèi)容，并明確知識產(chǎn)權(quán)的處理原則、研發(fā)中期談判時間和供應(yīng)商淘汰標(biāo)準(zhǔn)等。

研發(fā)和創(chuàng)新產(chǎn)品**等各項費用總和不得超過合同約定的研發(fā)**高費用。

研發(fā)合同期限包括創(chuàng)新產(chǎn)品試制、改造和試運行期限，一般不得超過一年，屬于特別重大創(chuàng)新項目的，不得超過三年。

第六十七條【單一來源采購的適用情形】單一來源采購是指采購人向**供應(yīng)商采購的采購方式。符合下列情形之一的，可以采用單一來源方式采購：

（一）因需要委托特定領(lǐng)域具有**地位的機構(gòu)、自然人提供服務(wù)，或者采購藝術(shù)作品、特定的文藝表演，或者必須采用不可替代的專利、專有技術(shù)，或者公共服務(wù)項目具有特殊要求等原因，只能從**供應(yīng)商處采購的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

（三）因清算、破產(chǎn)或者拍賣等，僅在短時間內(nèi)出現(xiàn)的特別有利條件下的采購的；

（四）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的；

符合前款第.一項情形的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前進(jìn)行單一來源采購公示。

第六十八條【單一來源采購程序】采取單一來源方式采購的，采購人、采購代理機構(gòu)與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循本法規(guī)定的原則，協(xié)商確定采購項目質(zhì)量、數(shù)量、成交價格，以及履約時間、地點和方式等合同條件。

第六十九條【框架協(xié)議采購的適用情形】采購人對小額零星貨物、工程和服務(wù)，可以采用框架協(xié)議采購，明確采購標(biāo)的的技術(shù)、商務(wù)要求。根據(jù)框架協(xié)議授予的采購合同不得對該框架協(xié)議規(guī)定的條款作實質(zhì)性修改。

第七十條【框架協(xié)議采購程序】采用框架協(xié)議采購方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）征集入圍供應(yīng)商。采購人、采購代理機構(gòu)通過征集程序，確定第.一階段入圍供應(yīng)商并訂立封閉式或者開放式框架協(xié)議。

（二）確定成交供應(yīng)商。采購人或者服務(wù)對象根據(jù)框架協(xié)議約定，采用直接選定、輪候或者競爭的方式，從第.一階段入圍供應(yīng)商中選定第二階段成交供應(yīng)商并訂立采購合同。

第六章 政府采購合同管理

第七十一條【合同的法律適用】政府采購合同適用民法典，但是創(chuàng)新采購合同、政府和社會資本合同適用行政協(xié)議的相關(guān)規(guī)定。法律、行政法規(guī)等對相關(guān)領(lǐng)域采購合同的法律適用另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十二條【合同定價方式】政府采購合同采取以下合同定價方式：

（一）固定價格。本法所稱固定價格，是指合同訂立時已經(jīng)確定合同價格，非由法定或約定事由不得變更的定價方式。對于采購時可以準(zhǔn)確估算采購成本的情形，采購人應(yīng)當(dāng)選擇固定價格的合同定價方式。合同訂立時采購數(shù)量能夠確定的，應(yīng)當(dāng)采用固定總價的定價方式；合同訂立時采購數(shù)量無法確定的，應(yīng)當(dāng)采用固定單價的定價方式。

合同履行中因**政策變化、物價調(diào)整等情形可能導(dǎo)致合同價格發(fā)生重大變化，不進(jìn)行調(diào)整顯失公平的，應(yīng)當(dāng)在合同訂立時約定合同價款調(diào)整的條件和方法。合同當(dāng)事人不得通過調(diào)整合同價格規(guī)避競爭。

（二）成本補償。本法所稱成本補償，是指合同訂立時無法確定價款，需合同履行完畢后才能夠確定的定價方式。對于合同履行中存在不確定性而無法準(zhǔn)確估算采購成本，且無法適用任何固定價格的情形時，合同當(dāng)事人可以按照固定酬金加供應(yīng)商合同履行過程中產(chǎn)生的可列支成本確定合同價格，但不得超過合同規(guī)定的**高限價。合同當(dāng)事人不得約定按照成本比例支付酬金。

有技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)約資源和提前交付能夠更好實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會效益等情形的，采購人可以在合同中約定績效激勵條款，依據(jù)供應(yīng)商提供的貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量、滿意度或者資金節(jié)約率等支付合同價款。

通用貨物、工程和服務(wù)采購，應(yīng)當(dāng)采用固定價格定價方式。創(chuàng)新采購合同、政府和社會資本合作合同可以采用成本補償定價方式。采購人可以根據(jù)項目特點，采用固定價格、成本補償與績效激勵相結(jié)合的組合定價方式。

第七十三條【政府采購合同條款】政府采購合同應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人名稱或者姓名、標(biāo)的和數(shù)量等一般條款，并根據(jù)采購需求和內(nèi)容設(shè)置具體條款。法律、法規(guī)和**有關(guān)規(guī)定對合同條款有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

政府和社會資本合作合同應(yīng)當(dāng)明確項目資產(chǎn)權(quán)屬、風(fēng)險分擔(dān)、項目運營責(zé)任和回報、績效考核標(biāo)準(zhǔn)、臨時接管、直接介入以及合同變更、中止、解除情形等內(nèi)容。

第七十四條【合同的形式】政府采購合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購活動，可以通過發(fā)票或者電子支付憑證替代書面合同。

第七十五條【合同簽訂時間】采購人與中標(biāo)、成交、入圍供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交、入圍通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)簽訂政府采購合同或者框架協(xié)議。

中標(biāo)、成交、入圍通知書對采購人和中標(biāo)、成交、入圍供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交、入圍通知書發(fā)出后，采購人違法改變中標(biāo)、成交、入圍結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交、入圍供應(yīng)商無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)、成交、入圍項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第七十六條【合同簽訂依據(jù)】采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同或者框架協(xié)議文本，采購文件的**實質(zhì)性要求以及供應(yīng)商的競標(biāo)文件簽訂政府采購合同或者框架協(xié)議。合同中應(yīng)當(dāng)明確驗收標(biāo)準(zhǔn)，并且不得對采購文件確定的事項和中標(biāo)、成交、入圍供應(yīng)商的競標(biāo)文件作實質(zhì)性修改。

第七十七條【合同備案】采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起七個工作日內(nèi)，將合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

第七十八條【轉(zhuǎn)包禁止與合同分包】中標(biāo)、成交供應(yīng)商不得將合同轉(zhuǎn)包給其他供應(yīng)商。

采購文件明確規(guī)定采購項目允許分包，且競標(biāo)文件提供了分包方案的，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以采取分包方式履行合同。政府采購合同分包履行的，中標(biāo)、成交供應(yīng)商就采購項目和分包項目向采購人負(fù)責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項目承擔(dān)責(zé)任。

第七十九條【履約保證金】采購人可以在采購文件中要求中標(biāo)、成交供應(yīng)商提供履約保證金。履約保證金不得超過合同總價的百分之十，沒有合同總價的，不得超過采購采購估算價值或者采購**高限價的百分之十。

供應(yīng)商未按采購文件要求提交履約保證金的，采購人可以按照評審報告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動。

供應(yīng)商有違約行為的，采購人可以按照合同約定行使履約擔(dān)保的相關(guān)權(quán)利。合同履行后，采購人應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時退還履約保證金。

第八十條【追加相同采購標(biāo)的】政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充合同，但**補充合同的采購總額不得超過原合同采購金額的百分之十。

第八十一條【合同變更與**利益、公共利益保護(hù)】 政府采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者解除合同。但是本法第八十二條另有規(guī)定的除外。

政府采購合同繼續(xù)履行將損害**利益和社會公共利益的，合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更或者解除合同。

政府采購合同變更或者解除的，有過錯的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第八十二條【長期合同的變更】期限較長的創(chuàng)新采購、政府和社會資本合作等合同，符合下列情形之一的，雙方當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商一致可以變更合同，但是不得對合同內(nèi)容進(jìn)行實質(zhì)性修改：

（一）采購人在采購文件中明確可能引起合同變更的情形、需要變更的具體內(nèi)容和變更程序，并在采購合同中載明的；

（二）出現(xiàn)采購人或者供應(yīng)商不可預(yù)見的情形，擬增加的采購金額不超過原合同金額百分之三十的。

第八十三條【驗收主體】采購人應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商履約的驗收，根據(jù)采購合同確定的驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收。

法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)量檢驗的，采購人應(yīng)當(dāng)委托**認(rèn)可的質(zhì)量檢測機構(gòu)檢驗。政府和社會資本合作項目，應(yīng)當(dāng)就項目運營情況開展年度審計，并根據(jù)驗收方案中的分期考核要求分期驗收。

第八十四條【驗收小組組成】驗收應(yīng)當(dāng)按照政府采購內(nèi)部控制要求組成驗收小組，驗收人員與采購人員應(yīng)當(dāng)分開。

對于采購人與使用人、服務(wù)對象分離的采購項目，應(yīng)當(dāng)邀請實際使用人、服務(wù)對象參與驗收。

第八十五條【驗收報告】驗收結(jié)束后，驗收人員應(yīng)當(dāng)出具驗收報告并簽字，驗收報告應(yīng)當(dāng)列明各項標(biāo)準(zhǔn)的驗收情況及項目總體評價等事項。

第八十六條【資金支付】驗收合格的項目，采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同約定，及時向供應(yīng)商支付采購資金。

第七章 爭議處理

第八十七條【供應(yīng)商質(zhì)疑】供應(yīng)商認(rèn)為采購文件，采購過程，中標(biāo)、成交、入圍結(jié)果和合同變更、中止、解除使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或其委托的采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。

第八十八條【質(zhì)疑答復(fù)】采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第八十九條【供應(yīng)商投訴】質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可就質(zhì)疑事項在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向采購人同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。

第九十條【投訴處理】政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項有關(guān)的政府采購參加人。

需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審、向有關(guān)單位調(diào)取證據(jù)以及需要有關(guān)政府采購參加人補正材料的，所需時間不計算在投訴處理期限內(nèi)。

政府采購監(jiān)督管理部門受理投訴后，投訴人書面申請撤回投訴的，政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)終止投訴處理程序。

第九十一條【暫停采購活動】政府采購監(jiān)督管理部門在處理投訴事項期間，可以視具體情況書面通知采購人暫停采購活動，但暫停時間**長不得超過三十個工作日。

第九十二條【對投訴處理的救濟(jì)】投訴人對政府采購監(jiān)督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購監(jiān)督管理部門逾期未作處理的，可以向人民法院提起行政訴訟，并可在訴訟中請求人民法院一并解決相關(guān)政府采購爭議。

第九十三條【司法救濟(jì)】在政府采購合同訂立和合同變更、中止、解除過程中，供應(yīng)商認(rèn)為采購人、采購代理機構(gòu)的行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向人民法院提起訴訟。人民法院受理后，供應(yīng)商不得再就同一政府采購爭議向政府采購監(jiān)督管理部門投訴。供應(yīng)商在投訴處理過程中提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)及時告知政府采購監(jiān)督管理部門，終止投訴處理。

第八章 監(jiān)督檢查

第九十四條【監(jiān)督檢查內(nèi)容】政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對政府采購活動及集中采購機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；

（二）采購政策、采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；

（三）采購人員和評審專家的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能；

（四）內(nèi)部控制制度建設(shè)和執(zhí)行情況。

第九十五條【防范利益沖突】政府采購監(jiān)督管理部門不得設(shè)置集中采購機構(gòu)，不得參與政府采購項目的采購活動。

采購代理機構(gòu)與預(yù)算單位不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

第九十六條【采購人、集中采購機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督】采購人、集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。采購活動的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確，并相互監(jiān)督、相互制約。經(jīng)辦采購的人員與負(fù)責(zé)采購合同審核、驗收人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離。

第九十七條【采購人、集中采購機構(gòu)人員要求】采購人、集中采購機構(gòu)的采購人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，符合政府采購監(jiān)督管理部門規(guī)定的專業(yè)崗位任職要求。

采購人、集中采購機構(gòu)對其工作人員應(yīng)當(dāng)加強教育和培訓(xùn)；對采購人員的專業(yè)水平、工作實績和職業(yè)道德狀況定期進(jìn)行考核。采購人員經(jīng)考核不合格的，不得繼續(xù)從事政府采購工作。

第九十八條【對采購人的要求】采購人必須按照本法規(guī)定進(jìn)行采購。任何單位和個人不得違反本法規(guī)定，要求采購人或者采購工作人員向其**的供應(yīng)商進(jìn)行采購。

第九十九條【對采購人、集中采購機構(gòu)的監(jiān)督】政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對采購人和集中采購機構(gòu)執(zhí)行政府采購制度及政策的情況，履約守信情況，集中采購機構(gòu)的采購價格、節(jié)約資金效果、采購效率、服務(wù)質(zhì)量、信譽狀況、有無違法行為等事項進(jìn)行考核，并公布考核結(jié)果。

第.一百條【對社會代理機構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督】政府采購監(jiān)督管理部門對社會代理機構(gòu)及其工作人員遵守法律法規(guī)情況及履約守信情況進(jìn)行監(jiān)督評價，并且將監(jiān)督評價結(jié)果及時向社會公開。

第.一百零一條【對重大投資項目的監(jiān)督】**重大投資項目或者政府和社會資本合作項目的績效目標(biāo)實現(xiàn)情況和執(zhí)行本法情況，應(yīng)經(jīng)專項審計后納入決算草案，提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

第.一百零二條【配合監(jiān)督檢查的義務(wù)】政府采購參加人在監(jiān)督檢查工作中應(yīng)當(dāng)如實反映情況，按要求提供有關(guān)材料。

第.一百零三條【審計機關(guān)的監(jiān)督】審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對政府采購進(jìn)行審計監(jiān)督。政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購參加人有關(guān)政府采購活動，應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督。

第.一百零四條【監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督】監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)對參與政府采購活動的行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察。

第.一百零五條【政府采購活動的社會監(jiān)督】任何單位和個人對政府采購活動中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門、機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時處理。

第.一百零六條【信用體系建設(shè)】**加強政府采購市場信用體系建設(shè)，建立全國統(tǒng)一規(guī)范的政府采購活動當(dāng)事人及相關(guān)人員信用記錄和信用評價制度，依法實施失信懲戒和守信激勵。

第九章 法律責(zé)任

第.一百零七條【采購人責(zé)任】采購人有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)、單位給予處分，并予通報；有違法所得的，并處沒收違法所得，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未制定或者未執(zhí)行政府采購內(nèi)部控制規(guī)定的；

（二）未嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行的；

（三）未依照本法規(guī)定確定采購需求、編制采購實施計劃的；

（四）未依法執(zhí)行政府采購政策的；

（五）違反本法規(guī)定確定政府采購方式、競爭范圍、評審方法、合同定價方式，或者違反本法規(guī)定的采購程序的；

（六）未依法在**的媒體上發(fā)布政府采購信息的；

（七）集中采購目錄內(nèi)的政府采購項目，未委托集中采購機構(gòu)實行集中采購的；

（八）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；

（九）以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的；

（十）違反本法規(guī)定設(shè)置綜合評分法的評審因素的；

（十一）對供應(yīng)商的質(zhì)疑逾期未作答復(fù)的；

（十二）違法改變中標(biāo)、成交、入圍結(jié)果，或者中標(biāo)、成交、入圍通知書發(fā)出后在法定或者約定期限內(nèi)不與中標(biāo)、成交、入圍供應(yīng)商簽訂采購合同或者框架協(xié)議的；

（十三）違反本法規(guī)定，擅自變更、解除政府采購合同的；

（十四）未依照本法規(guī)定對供應(yīng)商的履約進(jìn)行驗收的；

（十五）未依法妥善保存采購活動的文件資料，或者違法偽造、變造、隱匿、銷毀文件資料的；

（十六）拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的，或者在有關(guān)部門依法實施的爭議處理、監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

（十七）與其他政府采購參加人相互串通的；

（十八）在采購過程中接受賄賂或者謀取其他不正當(dāng)利益的；

（十九）泄露**秘密、商業(yè)秘密、依法不得公開的個人信息或者泄露尚未公開的采購項目情況的；

（二十）違反本法其他規(guī)定的。

第.一百零八條【采購代理機構(gòu)責(zé)任】采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，并可對采購代理機構(gòu)處以十萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，將采購代理機構(gòu)及其法定代表人和項目工作人員列入政府采購嚴(yán)重失信名單，一年內(nèi)不得代理政府采購活動；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法在**的媒體上發(fā)布政府采購項目信息的；

（二）以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的；

（三）非法干預(yù)采購評審活動的；

（四）違反本法規(guī)定設(shè)置綜合評分法的評審因素的；

（五）對供應(yīng)商的質(zhì)疑逾期未作答復(fù)的；

（六）拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的，或者在監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

（七）與其他政府采購參加人相互串通的；

（八）在政府采購活動中接受賄賂或者謀取其他不正當(dāng)利益的；

（九）泄露**秘密、商業(yè)秘密、依法不得公開的個人信息或者泄露尚未公開的采購項目情況的；

（十）違反本法其他規(guī)定的。

第.一百零九條【集中采購機構(gòu)的特別責(zé)任】集中采購機構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，有違法所得的，并處沒收違法所得，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報：

（一）內(nèi)部監(jiān)督管理制度不健全，對依法應(yīng)當(dāng)分設(shè)、分離的崗位、人員未分設(shè)、分離的；

（二）將受委托的采購項目轉(zhuǎn)委托其他采購代理機構(gòu)采購的，但與其他集中采購機構(gòu)聯(lián)合采購的除外；

（三）從事營利活動的；

（四）在考核中虛報業(yè)績，隱瞞真實情況的。

第.一百一十條【評審委員會成員責(zé)任】評審委員會成員有下列情形之一的，給予警告，列入政府采購嚴(yán)重失信名單，一年內(nèi)不得參加政府采購評審活動；情節(jié)嚴(yán)重的，處以三萬元以上十萬元以下罰款，并禁止其參加政府采購評審活動；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）與供應(yīng)商存在利害關(guān)系而未依法回避的；

（二）未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨立評審的；

（三）與其他政府采購參加人相互串通的；

（四）在政府采購活動中接受賄賂或者謀取其他不正當(dāng)利益的；

（五）泄露尚未公開的采購項目情況的。

采購人自行評審的，其參與評審的工作人員視同前款規(guī)定的評審委員會成員。

第.一百一十一條【供應(yīng)商一般違法責(zé)任】供應(yīng)商有下列情形之一的，責(zé)令改正，有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處三萬元以上十萬元以下的罰款，列入政府采購嚴(yán)重失信名單，在一年內(nèi)不得參與政府采購活動：

（一）無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)、成交、入圍的；

（二）中標(biāo)、成交、入圍供應(yīng)商在法定或者約定期限內(nèi)拒絕簽訂政府采購合同或者框架協(xié)議的；

（三）中標(biāo)、成交、入圍供應(yīng)商轉(zhuǎn)包、違法分包的。

第.一百一十二條【供應(yīng)商嚴(yán)重違法責(zé)任】供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，可以列入政府采購嚴(yán)重失信名單，在一年至三年內(nèi)不得參與政府采購活動，情節(jié)特別嚴(yán)重的，由市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交、入圍的；

（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

（三）與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機構(gòu)及采購參加人員相互串通的；

（四）向采購人、采購代理機構(gòu)及其他政府采購參加人行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（五）在招標(biāo)采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（六）提供假冒偽劣產(chǎn)品的；

（七）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

供應(yīng)商有前款第.一項至五項情形之一的，中標(biāo)、成交、入圍無效。政府采購貨物的制造商有前款第七項情形的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第.一百一十三條【處理情形】違反本法第.一百零七條至第.一百一十二條規(guī)定，影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，按下列情況分別處理：

（一）未確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，終止本次采購活動，重新開展政府采購活動；

（二）已確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購合同的，中標(biāo)、成交結(jié)果無效，從合格的中標(biāo)、成交候選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；沒有合格的中標(biāo)、成交候選人的，重新開展政府采購活動；

（三）政府采購合同已簽訂但尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標(biāo)、成交候選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；沒有合格的中標(biāo)、成交候選人的，重新開展政府采購活動；

（四）政府采購合同已經(jīng)履行的，給采購人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

采用框架協(xié)議采購方式，在征集入圍供應(yīng)商或者確定成交供應(yīng)商階段出現(xiàn)前款情形的，依照前款規(guī)定處理。

第.一百一十四條【惡意投訴】供應(yīng)商通過捏造事實或者偽造材料進(jìn)行進(jìn)行虛假、惡意投訴的，由政府采購監(jiān)督管理部門將其列入政府采購嚴(yán)重失信名單，在一年內(nèi)不得參與采購活動。

第.一百一十五條【政府采購監(jiān)督管理部門工作人員在實施監(jiān)督檢查中違法所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任】政府采購監(jiān)督管理部門的工作人員在履行政府采購監(jiān)督管理職責(zé)中違反本法規(guī)定濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第.一百一十六條【阻擾和限制供應(yīng)商進(jìn)入政府采購市場所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任】任何單位或者個人非法限制和阻撓供應(yīng)商進(jìn)入政府采購市場的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，由該單位、個人的上級行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)給予單位負(fù)責(zé)人或者個人處分。

第.一百一十七條【民事責(zé)任】政府采購參加人違反本法規(guī)定，侵犯他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依照民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

第十章 附則

第.一百一十八條【國際條約】中華人民共和國在政府采購方面根據(jù)所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，給予其他締約方、參加方**惠國待遇、國民待遇等待遇。

第.一百一十九條【關(guān)于使用國際組織和外國政府貸款進(jìn)行政府采購的問題】使用國際組織和外國政府貸款進(jìn)行的政府采購，貸款方、資金提供方與中方達(dá)成的協(xié)議對采購的具體條件另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得損害**利益和社會公共利益。

第.一百二十條【緊急采購】因嚴(yán)重自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會**事件等突發(fā)事件所實施的緊急采購，相關(guān)規(guī)定由國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門會同相關(guān)部門另行制定。

第.一百二十一條【關(guān)于軍事采購問題】軍事采購法規(guī)由中央軍事委員會另行制定。

第.一百二十二條【關(guān)于政府采購工程招標(biāo)投標(biāo)的法律適用問題】政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。

第.一百二十三條【本法實施具體步驟和辦法的制定】本法實施的具體步驟和辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第.一百二十四條【日、工作日和**后一日的計算方式】本法規(guī)定按日、工作日計算期間的，開始當(dāng)天不計入，從次日開始計算。期限的**后一日是**法定節(jié)假日的，順延到節(jié)假日后的次日為期限的**后一日。

第.一百二十五條【本法的施行時間】本法自2003年1月1日起施行。