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法規(guī)解讀:臨床試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)核查從幕后走到臺(tái)前
日期:2016-04-14 08:42:51 閱讀數(shù):1378
2016年4月12日,國(guó)家局在其官網(wǎng)上發(fā)布了《關(guān)于征求醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查程序和檢查要點(diǎn)意見的通知(食藥監(jiān)械管便函〔2016〕22號(hào))》,這個(gè)日子也將隨著這份征求意見稿的發(fā)布而成為醫(yī)療器械監(jiān)管的一個(gè)新的里程碑。
說道醫(yī)療器械臨床核查,讓人不得不聯(lián)想到去年國(guó)家局一直在進(jìn)行的藥品臨床研究自查工作,以及國(guó)家局在2016年初發(fā)布的2016年第44號(hào)公告,這些似乎都意味著醫(yī)療器械的臨床試驗(yàn)核查即將到來,然后坊間的傳聞在今天,4月12日被證實(shí)了,國(guó)家局公布了《醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查程序》以及《醫(yī)療器械和體外診斷試劑臨床試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查要點(diǎn)》的征求意見稿。
現(xiàn)在準(zhǔn)備開始做臨床的各位同仁真的要好好看看這份征求意見稿了,因?yàn)楹芸赡茉陧?xiàng)目臨床啟動(dòng)的時(shí)候國(guó)家局的正式稿就公告實(shí)施了。為此,我們一起來學(xué)習(xí)一下這份剛剛出爐的征求意見稿吧。
《醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查程序》規(guī)定的醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)核查包括了7個(gè)步驟,分別是:預(yù)備會(huì)、*會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)檢查、綜合會(huì)議、末次會(huì)議、填寫《醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)檢查報(bào)告表》、提交材料。這7個(gè)步驟涵蓋了臨床試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)核查從檢查組成立開始工作直至工作結(jié)束的全過程。
1、預(yù)備會(huì)議:為檢查組內(nèi)部工作會(huì)議,主要是用于檢查前明確各項(xiàng)工作、熟悉檢查任務(wù)、研究確定檢查方法、落實(shí)紀(jì)律要求等。
2、*會(huì)議:這是檢查組與臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)*接觸的會(huì)議,有些類似體系核查中的*會(huì)議。
3、現(xiàn)場(chǎng)檢查:這部分是工作的重點(diǎn)。檢查組會(huì)根據(jù)臨床試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查要點(diǎn)的各項(xiàng)規(guī)定對(duì)臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)保存的臨床試驗(yàn)方案、臨床試驗(yàn)報(bào)告、病例報(bào)告表以及其他原始試驗(yàn)資料進(jìn)行全面、真實(shí)、客觀地檢查并記錄。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)間以能夠查清查實(shí)問題為原則。但此次公布的征求意見稿中并未說明檢查時(shí)間制定的原則,以及如果出現(xiàn)需要延長(zhǎng)時(shí)間的需要向哪個(gè)部門進(jìn)行申請(qǐng)。
4、綜合會(huì)議:這部分基本上是檢查組內(nèi)部的會(huì)議,主要是用于討論在現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題的匯總、整理并達(dá)成共識(shí)形成清晰的《醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)檢查匯總表》并確認(rèn)取證材料。
5、末次會(huì)議:主要是檢查組向臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)通報(bào)檢查情況,臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)做出解釋說明,相關(guān)文件簽字蓋章等。臨床試驗(yàn)結(jié)果或者實(shí)施者是可以對(duì)《醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)檢查匯總表》內(nèi)容提出異議的,并可以做出書面解釋和說明。
6、填寫《醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)檢查報(bào)告表》:檢查組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄和末次會(huì)議情況完成檢查報(bào)告并經(jīng)檢查組全體成員和觀察員簽字。
7、提交材料:檢查結(jié)束后檢查組將相關(guān)資料及時(shí)向核查中心提交。
整體看起來征求意見稿對(duì)工作流程的脈絡(luò)還是比較清楚的,但其中也存在相關(guān)的疑問:
疑問1:臨床核查的依據(jù)是什么?對(duì)于進(jìn)入注冊(cè)流程且已經(jīng)被受理的項(xiàng)目是否都需要進(jìn)行臨床核查?目前沒有法規(guī)來說明臨床試驗(yàn)核查的依據(jù)。這點(diǎn)與國(guó)家局對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的飛檢不同,飛檢明確說明的是有因核查。如果臨床核查全部申請(qǐng)項(xiàng)目都做的話,從國(guó)家局公布的2015年醫(yī)療器械三類(含體外診斷試劑)境內(nèi)受理的數(shù)量為3921項(xiàng),假設(shè)2016年受理數(shù)量沒有增長(zhǎng)(一般情況下不增長(zhǎng)的可能性很?。?,這樣單單臨床試驗(yàn)單位的核查數(shù)量就達(dá)到了11763家臨床機(jī)構(gòu),平均下來每個(gè)工作日要核查43.57家臨床單位。這還不包括由各省局受理的二類產(chǎn)品注冊(cè)的臨床核查工作。如此浩大的臨床核查工作,不知道國(guó)家局要如何開展呢?
疑問2:臨床核查占據(jù)的時(shí)間要如何計(jì)算?就體外診斷試劑來說,按照現(xiàn)行的《體外診斷試劑注冊(cè)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,一個(gè)項(xiàng)目從受理到獲批不計(jì)算企業(yè)一補(bǔ)資料的時(shí)間,單單資料審議就已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)245個(gè)工作日(折合為10.9個(gè)月),如果所有項(xiàng)目都需要進(jìn)行臨床核查,則相關(guān)的工作肯定是不計(jì)入審評(píng)時(shí)限的,這樣就意味著在注冊(cè)這個(gè)環(huán)節(jié)上需要花費(fèi)更多時(shí)間。
疑問3:臨床試驗(yàn)核查的組織機(jī)構(gòu)是誰?在此次公布的征求意見稿中沒有對(duì)臨床試驗(yàn)核查的組織機(jī)構(gòu)做出明確的規(guī)定,從正常的推測(cè)來說應(yīng)該是技術(shù)審評(píng)機(jī)構(gòu)在技術(shù)審評(píng)階段對(duì)于臨床試驗(yàn)提出核查的要求,并組織核查。但在征求意見稿的*后面又提到了“核查中心”,難道醫(yī)療器械審評(píng)中心又派生出了新的機(jī)構(gòu)?同時(shí)在征求意見稿中也沒有對(duì)核查組的構(gòu)成做出明確的規(guī)定。臨床試驗(yàn)是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作,那么對(duì)于這樣專業(yè)技術(shù)性的工作的檢查當(dāng)然可以依據(jù)相關(guān)的檢查要點(diǎn),但不同品種間的專業(yè)技術(shù)性的差異在臨床試驗(yàn)中的特殊體現(xiàn)是否都能夠在檢查要點(diǎn)中得到完整的體現(xiàn)呢?是不是會(huì)出現(xiàn)如生產(chǎn)質(zhì)量管理體系核查中一樣的情況:相關(guān)條款不同審核員給出了不同甚至南轅北轍的審核結(jié)論呢?
疑問4:臨床試驗(yàn)核查結(jié)果是否允許臨床試驗(yàn)的申請(qǐng)人進(jìn)行答辯?從目前公布的征求意見稿中僅看到臨床試驗(yàn)核查的問題*終納入到《醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)檢查匯總表》中的,是允許臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行書面的答辯的。但臨床試驗(yàn)不是臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)一家的事情,還包括了臨床試驗(yàn)的申請(qǐng)人對(duì)方案的設(shè)計(jì)以及臨床試驗(yàn)實(shí)施過程中的監(jiān)察等等,那么如果真的出現(xiàn)問題并計(jì)入了《醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)檢查匯總表》,是否允許臨床試驗(yàn)的申請(qǐng)人也做出書面的答辯呢?這些疑問目前還沒有進(jìn)一步的答案,不過臨床試驗(yàn)核查是一定會(huì)開始的一項(xiàng)工作,這點(diǎn)無需質(zhì)疑。所以,作為注冊(cè)申請(qǐng)人的我們*要做好的事情就是規(guī)范的、真實(shí)的開展項(xiàng)目臨床研究工作。只有自身做的好才是王道。
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