（湖北省武漢）市治庸問(wèn)責(zé)辦公室近期收到多家醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)舉報(bào)，反映企業(yè)在申請(qǐng)辦理第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)遇到了潛規(guī)則。

巡查員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)申請(qǐng)辦理第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，市食藥監(jiān)局行政審批處會(huì)安排兩名工作人員去企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勘察，兩人分別來(lái)自市食藥監(jiān)局局機(jī)關(guān)和各區(qū)食藥監(jiān)局。該局行政審批處一般會(huì)提前兩三天，把檢查員的姓名和聯(lián)系方式告知被檢企業(yè)，被檢企業(yè)需派車派人去接他們。

接受采訪的企業(yè)工作人員在電話中無(wú)奈表示：“生殺大權(quán)”在他們手上，哪個(gè)企業(yè)會(huì)不“那個(gè)”呢?只能說(shuō)煙啊，水果，飲料，這些東西(少不了)。

企業(yè)介紹，市食藥監(jiān)局執(zhí)行的現(xiàn)場(chǎng)檢查標(biāo)準(zhǔn)，有很大彈性空間，加上很多企業(yè)對(duì)檢查標(biāo)準(zhǔn)并不熟悉，是否合格全憑現(xiàn)場(chǎng)檢查員說(shuō)了算。有些企業(yè)擔(dān)心現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)不了關(guān)，就花錢找中介公司代辦。

巡查員找到一家中介公司，對(duì)方表示：兩萬(wàn)多元就能包過(guò)。

今年5月26日，公安機(jī)關(guān)依法逮捕了某中介公司負(fù)責(zé)人白某，白某承認(rèn)，通過(guò)私刻公章，給檢查人員送紅包等方式，幫助申請(qǐng)企業(yè)過(guò)關(guān)。

不僅如此，巡查員還發(fā)現(xiàn)，只要現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)關(guān)了，食藥監(jiān)部門幾乎沒(méi)有事后監(jiān)管，有些企業(yè)就采取臨時(shí)措施應(yīng)付現(xiàn)場(chǎng)檢查。

巡查員詢問(wèn)市食藥監(jiān)局行政審批處副處長(zhǎng)張帆：香煙算不算禮品?對(duì)方回答說(shuō)，不清楚。該局行政審批處處長(zhǎng)徐武則說(shuō)，檢查員是有一定的自由裁量權(quán)。

【現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)】

市食藥監(jiān)局局長(zhǎng)姚彬：對(duì)于電視短片曝光的問(wèn)題，我們組織過(guò)自查，但有的問(wèn)題可能沒(méi)有發(fā)現(xiàn)。我想，類似的問(wèn)題可能還會(huì)有。能夠把類似的問(wèn)題盯到，不僅要靠幾雙眼睛，可能需要幾十雙幾百雙甚至成千雙的眼睛。這也給我一個(gè)警示，作為一個(gè)部門的負(fù)責(zé)人，你就是有火眼金睛，也可能無(wú)法看清基層每一個(gè)違法違紀(jì)的執(zhí)法者情況，這也警示我，下一步要在問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)機(jī)制上下功夫。

在行政執(zhí)法中，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，行政執(zhí)法人員有一部分現(xiàn)場(chǎng)自由裁量權(quán)，但這里面有兩個(gè)底線：*，自由裁量權(quán)必須在法律法規(guī)規(guī)定的底線范圍內(nèi);第二，絕不允許執(zhí)法人員利用自由裁量權(quán)牟取私利。

如果把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子，首先是要織好織密這個(gè)籠子，籠子能夠把權(quán)利關(guān)住才有用。制度有了，籠子有了，怎么關(guān)的問(wèn)題，實(shí)際上是制度的落實(shí)和執(zhí)行，一方面要加大制度的檢查力度，使制度、法律在陽(yáng)光下運(yùn)行;第二就是加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，使之成為“帶電的高壓線”，對(duì)于違紀(jì)違規(guī)者嚴(yán)懲不貸，實(shí)行零容忍，倒逼制度執(zhí)行。